La Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (Padit) es un programa de apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales para la planificación y la gestión del desarrollo territorial.

Con el acompañamiento del programa de naciones unidas para el desarrollo (PNUD) es liderado por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP), el Instituto Nacional de Investigaciones Económicas (INIE), el Instituto de Planificación Física (IPF), y el Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (MINCEX).

Con presencia en diez provincias cubanas, ha logrado fortalecer la gestión de 42 gobiernos locales e implementar mejoras en el financiamiento del desarrollo local. Holguín figura en ello como uno de los territorios con experiencias positivas para socializar.

Padit es un impulso desde el gobierno central a través de los ministerios que tienen este encargo, afirma el DrC. Eduardo Ávila Rumayor, coordinador técnico del Padit en la provincia, y reafirma que el reto está en implantar las herramientas y prácticas que la plataforma ha generalizado.

“Padit está en Holguín desde el año 2014, somos de las cuatro provincias donde inició la plataforma en Cuba. Es conducida por el gobierno cubano y nos ha enseñado a actuar de manera atemperada a los cambios que el país está proponiendo, fundamentalmente en lo que tiene que ver con la gestión y planificación del desarrollo a nivel territorial, con los temas de descentralización, financiación al desarrollo local, la comunicación para el desarrollo, los temas vinculados a propuestas con enfoque de género, atención a las desigualdades; por lo tanto es una plataforma con una gran capacidad integradora”.

¿Qué alcance ha tenido?

Desde una primera experiencia nosotros estamos participando inicialmente con dos municipios: Holguín y Urbano Noris. Y en el caso de la segunda fase que inició en 2018 incorporamos a Gibara, por su condición de municipio turístico y las necesidades de acelerar sus procesos de planeación estratégica. Hemos avanzado sobre todo en los temas relacionados con la implantación de las estrategias a nivel municipal, el aprendizaje de temas relacionados con la financiación al desarrollo local, y experiencias económico-productivas que nos han permitido visualizar e identificar las potencialidades que hay a nivel de territorio.

¿Cuánto ha podido integrarse la plataforma con las propias políticas públicas de desarrollo en esta provincia oriental de Cuba?

En el caso de Urbano Noris hemos logrado un significativo avance en todo lo relacionado con el fortalecimiento de la capacidad del gobierno a escala local para planear su desarrollo. No solo a partir de la capacitación sobre las estructuras y el sistema de entidades, sino porque hemos colocado experiencias productivas que permiten identificar esa capacidad de relacionar potencialidades del territorio con sus necesidades.

Allí se han implantado dos minindustrias y tenemos en marcha la instalación de dos nuevas que permiten enseñar a los actores económicos a encontrar oportunidades de materias primas, de comercialización, a lograr a escala territorial el encadenamiento productivo. En el municipio Urbano Noris existe una cohesión a nivel de instancias de gobierno que facilita mucho esta práctica.

¿Y en el municipio Holguín?

Tenemos experiencia tanto del sector de los servicios como del productivo. Habría que mencionar los proyectos de iniciativa municipal en el sector de la cultura, cuya cara más visible siempre ha sido la Plaza de la Marqueta, pero existen otros que se han beneficiado de la experiencia de la plataforma.

También contamos con experiencias tan nobles como la escuela de manualidades que forma en el año más de dos mil personas, el 90 % mujeres. Con una mínima dotación de recursos, esas prácticas permiten visualizar la capacidad que tenemos como institución y como sociedad de participar en la dinámica de desarrollo a escala territorial.

En el orden productivo…

Quizás la más notable es la minindustria “Tres Delicias” en el Consejo Popular Vista Alegre, un complejo con una panadería que ya existía, al que se le incorporó una fábrica de helado y de galletas dulces. Este podría ser uno de los mejores ejemplos de lo que significa la cofinanciación a escala local, porque la colaboración colocó el equipamiento, pero el mayor volumen de financiamiento lo puso el gobierno a través del 1 % o la propia empresa invirtió de sus recursos para mejorar las condiciones y crear capacidades.

Su impacto en las perspectivas de desarrollo de nuestra provincia es notable…

Son experiencias significativas de cara a las proyecciones de desarrollo de nuestro país, porque lo que la Constitución plantea, en términos de descentralización, apunta a entender que existen en nuestros territorios capacidades que no hemos identificado.

Padit es más que introducción de tecnologías…

Por eso es que no es un proyecto de colaboración sino una plataforma, eso significa que nos enseña, por ejemplo, cómo participar en una relación desde una alianza entre el Gobierno y la Universidad, y de ahí la apuesta que tenemos en la segunda fase al Parque  Científico-Tecnológico de Holguín, porque creemos que es un centro interface entre las demandas del Gobierno con todo sus sistema y la Universidad como principal espacio de producción científica, una de las apuestas más innovadoras  que hace Holguín de cara a los cambios que plantea como reto el país.

Saldos positivos…

Desde la plataforma hay muchos saldos positivos que se pueden visualizar. El primero de ellos es la capacidad que ha tenido la provincia de captar una fuente de financiamiento de colaboración que sobrepasa el millón 600 mil dólares, de los que ha dedicado más del 85 % a la compra de equipamiento para la implantación de las minindustrias que se convierten en estos laboratorios de aprendizaje de buenas prácticas.

Hay un saldo positivo también en la dinámica de relación que se da entre la Universidad y el Gobierno, en la interpretación de cómo financiar el desarrollo local. Otros más concretos a partir del mejoramiento de servicios, de productos, en zonas donde ni siquiera existían. Saldos cualitativos que tienen que ver con la cantidad de personas que se han capacitado, con la identificación de estructuras que hoy participan de dinámicas asociadas al desarrollo local con una visión diferente. Hoy hemos visto una vocación más cercana al encadenamiento productivo que la que teníamos hace unos cinco años. Y existe una visión clara de resultados concretos en el orden científico que hoy se pueden utilizar en la planeación del desarrollo local.

Reto…

El reto es apropiarse no solo del discurso, sino de las herramientas que se han ido elaborando y que nos permiten enfrentar los procesos de planeación del desarrollo local con una visión más integral y cercana a las potencialidades que tiene el territorio.